Версия для слабовидящих
Обращение ученых Национальной академии наук Кыргызской Республики по вопросу особого мнения депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Самигуллиной А.Э., Исмаиловой А.Ж. и Токторова А.С. к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О Национальной академии наук Кыргызской Республики»
Уважаемые депутаты!
Мы, ученые Национальной академии наук Кыргызской Республики, представители научной общественности страны, призываем депутатов обратить внимание на предложения депутатов по законопроекту «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О Национальной академии наук Кыргызской Республики»:
Особое мнение депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Самигуллиной А.Э., Исмаиловой А.Ж. и Токторова А. С.
1.Абзацы десятый — тринадцатый пункта 8 статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:
«Полномочия президента НАН могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
-по личному заявлению;
-по отзыву, инициированному не менее чем двумя третями списочного состава членов общего собрания НАН;
-в случаях предусмотренных Трудовым кодексом Кыргызской Республики;
-по решению Правительства Кыргызской Республики, основанного на инициативе уполномоченного государственного органа в сфере науки Кыргызской Республики.
В случае возникновения вакансии президента НАН Премьер-министр Кыргызской Республики назначает исполняющего обязанности президента НАН по предложению общего собрания НАН вне зависимости от членства в НАН сроком до двух лет.»;».
2.Подпункт «б» пункта 5 статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:
«б) статью дополнить частью 3 следующего содержания:
«Действительные члены (академики) и члены-корреспонденты НАН, являющиеся штатными сотрудниками НАН, имеют право принимать участие в работе общего собрания НАН с правом решающего голоса.»;».
3.Абзац четвертый пункта 7 статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:
«Президиум НАН избирается общим собранием НАН в составе президента НАН, вице-президента, главного ученого секретаря, председателей отделений, представителя Правительства Кыргызской Республики и представителя уполномоченного государственного органа в сфере науки в количестве, определяемом уставом НАН.».
Замечания и предложения по вопросу особого мнения депутатов ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики Самигуллиной А.Э., Исмаиловой А.Ж. и Токторова А.С. к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О Национальной академии наук Кыргызской Республики» (проект Закона ко 2 чтению):
- Подпункт «б» пункта 5 статьи 1 законопроекта оставить в редакции Комитета ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению, а предлагаемое дополнение виде особого мнения депутатов словами:«являющиеся штатными сотрудниками НАН,»исключить.
В связи с тем, что ограничение голосования академиками и членами-корреспондентами,являющимися только штатными сотрудниками НАН противоречит законодательной основе избирательного права, поскольку нарушается воля избирательного корпуса, в лице Общего собрания НАН КР.
Вместе с тем, в соответствии с нормативно-правовыми актами Кыргызской Республики, действительные члены (академики) и члены-корреспонденты НАН, а именно предельная численность членов Национальной академии наук Кыргызской Республики определяется постановлением Правительства КР от 12 сентября 2001 года №558 и далее, в части установления ставок за академические звания регулируется постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 января 2013 года №17.
Поэтому предлагаемая норма инициированная депутатами противоречит законодательству, в части избирательного права.
- Абзац четвертый пункта 7 статьи 1 проекта Закона предлагаем оставить как в заключение Комитета ЖК КР, а внесение дополнения депутатами словами:«представителя Правительства Кыргызской Республики и представителя уполномоченного государственного органа в сфере науки»,исключить.
Предлагаемая поправка депутатами оформленная в особом мнении нарушает принцип коллегиального органа, как Президиум НАН КР, так как членами Президиума НАН КР являются только имеющие ученые звания действительных членов (академиков) и членов-корреспондентов.
Также, следует учесть, что такая практика определена и в других странах, в части состава Президиума академии наук.
- В части, пункта 8 статьи 1 законопроекта, убедительная просьба, оставить в редакции заключения Комитета ЖК КР по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению и исключить предлагаемую норму оформленную виде особого мнения депутатами ЖК КР Самигулиной А.Э., Исмаиловой А.Ж. и Токторова А.С.
Предлагаемая поправка к пункту 8 статьи 1 законопроекта вышеуказанными депутатами, внесенная в статью о досрочном прекращении полномочия Президента НАН дополненная словами:
«-по решению Правительства Кыргызской Республики, основанного на инициативе уполномоченного государственного органа в сфере науки Кыргызской Республики.», противоречит законодательной основе принципа прямого избирательного права, т.е. избираться непосредственно на выборную должность. Правовые основания и процедура для снятия с должности лица, находящейся на выборной должности нарушают волю избирательного корпуса, в лице Общего собрания НАН КР. Кроме того, идет в разрез с нормой законопроекта, а именно с абзацем 12 «-по отзыву, инициированному не менее чем двумя третями списочного состава членов Общего собрания НАН».
К тому же принцип выборной должности базируется на правовом регулировании всех избирательных отношений как обязательность, периодичность, гласность и альтернативность выборов.
При этом, согласно статье 413 Трудового кодекса КР «досрочное освобождение выборных работников может иметь место только по решению органов, избравших их», в связи с чем предлагаемая норма противоречит трудовому законодательству Кыргызской Республики.
В части, внесениявышеуказанными депутатами виде особого мнения такую норму как:
«В случае возникновения вакансии президента НАН Премьер-министр Кыргызской Республики назначает исполняющего обязанности президента НАН по предложению общего собрания НАН вне зависимости от членства в НАН сроком до двух лет.»,отмечаем следующее.
Согласно трудовому законодательству Кыргызской Республики,временное заместительство руководителя на практике обозначают единым понятием — «исполнение обязанностей».
В связи с чем, в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса КР:
«Продолжительность временного заместительства не может превышать трех месяцев.
Назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности не допускается.».
На практике нередки случаи, когда заместительство смешивают с временным выполнением обязанностей по определенной должности до проведения выборов и, кроме того, в трудовом законодательстве отсутствует норма назначения на вакантную должность сроком до двух лет.
Также существует исполнение обязанностей при вакантной должности без указания дат, но через 6 месяцев оно автоматически снимается.
Поэтому выборы президента НАН должны состоятся не позднее 6 месяцев с даты принятия указанного решения.
Кроме того, право подписи документов «исполняющего обязанности»руководителя для проведения финансовых расчетов, в Министерство финансов представляется носящая временный характер карточка с образцом подписи лица и оттиска печати, что затрудняет деловой оборот документации.
На основании вышеизложенного, просим учесть замечания и предложения при рассмотрении во втором чтении проекта Закона Кыргызской Республики«О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики«О Национальной академии наук Кыргызской Республики».
Реформирование науки необходимо, это естественный процесс, наука не может развиваться в отрыве от процессов, протекающих в экономике и обществе.
Наука – это гарант цивилизованного развития общества и спасение его от деградации. Альтернативы этому нет! Наша страна взяла курс на построение общества, основанного на знаниях и научных достижениях. Нам досталось великое научное наследие, которое получила и приумножила наша страна. Наша задача – сохранить и правильно распорядиться этим наследием.
Мы призываем депутатов, общественность и государственных деятелей Кыргызстана, поддержать отечественную науку!
Ученые Национальной академии наук Кыргызской Республики
Айдаралиев А.А., Айтматов И.Т., Акматалиев А.А., Борубаев А.А., Джуматаев М.С., Жоробекова Ш.Ж., Жумалиев К.М., Койчуев Т.К., Кутанов А.А., Мамытов М.М., Мамасаидов М.Т., Нифадьев В.И., Токторалиев Б.А., Шаршеналиев Ж., Эркебаев А.Э., Арабаев Ч.И., Асанканов А., Жунушев А.Т., Кожогулов К.Ч., Мавлянов А.С., Тогусаков О.А.
- Подробности
- Автор: admin
- Просмотров : 1046